编者按：要说最近“三农”领域的大热点，那一定是中央一号文件了。“十五五”开局之年的工作怎么干，文件作出了系统部署。保障粮食安全靠什么？农业科技创新效能如何提升？常态化精准帮扶怎么帮？乡村怎样“种文化”“兴文化”？一起听听专家学者如何解读。 

　　【文件内容链接】 

　　提升农业科技创新效能。统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，培育壮大农业领域科技领军企业。深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发推广。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。深化农业科研院所改革。推进基层农技推广体系改革与建设，推动农业科技成果进村入户。深化涉农高校教育教学改革，以需求为导向加快新农科建设，推动涉农专业人才定向培养。 

　　农业科技创新是破解我国“三农”发展瓶颈、推动农业农村高质量发展的核心引擎，也是历年中央一号文件持续聚焦的重点议题。据农业农村部2026年1月份最新数据显示，我国农业科技进步贡献率已经超过64%，农作物自主选育品种面积占比超过95%，畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超过80%、86%、91%。农作物耕种收综合机械化率达到76.7%。智慧农业应用场景全链条拓展，农用无人机保有量超过30万架、年作业面积突破4.6亿亩，我国农业科技创新整体已经迈入世界第一方阵。 

　　与此同时，我们也应该客观地认识到，当前我国在一些农业关键核心技术、科技成果高效转化应用、创新主体培育等方面仍存在短板。站在“十五五”的开局之年，立足于发展的新起点、新阶段，唯有以需求为导向，统筹推进科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关，促进科技成果高效转化，加大农业领域领军企业、农业科研院所、涉农高校等主体培育，持续推进体制机制改革协同发力，才能进一步提升我国农业科技创新效能，为中国式农业农村现代化注入持久动力，为保障国家粮食安全、提升农业综合生产能力和质量效益，实现乡村全面振兴提供坚实的科技支撑。 

　　为此，2026年中央一号文件在第一部分提升农业综合生产能力和质量效益中提出要“提升农业科技创新效能”。与往年中央一号文件相比，2026年中央一号文件关于农业科技的笔墨更为浓厚，内容更为全面和系统，也更强调统筹协同发力，同时对于创新重点也更有针对性。具体而言： 

　　第一，强调统筹科技创新平台基地建设，构建协同高效的创新载体体系。今年中央一号文件更强调“统筹”二字，核心要义在于打破农业科技创新资源分散、协同不足的壁垒，构建国家引领、区域联动、院所支撑、企业主导的多层次平台基地体系，真正焕发出农业科技创新的效能。在国家层面，要聚焦粮食安全、种业振兴等重大战略需求，推动国家重点实验室、农业科技研发中心等重要资源进行优化重组，焕发新效能。在区域层面，立足不同地域农业资源禀赋和产业需求，差异化统筹布局区域创新平台，如在东北、华北粮食主产区强化粮食高产高效技术集成平台建设与协同，在南方丘陵山区则要重点关注丘陵山区适用的农机装备研发应用平台资源的统筹建设，在长三角、珠三角等区域则主要布局农业生物制造关键技术创新平台。更为关键的是要将这些重点实验室、农业技术研发中心、区域科创平台与产业基地等资源进行有机整合，让农业科技创新的产业链上下游紧密对接，形成“需求—创新—转化—再创新”的良性高效转化循环。同时，强化平台资源共享机制，打破资源壁垒，推动资源跨单位、跨区域、跨领域共享合作，不断提升农业科技创新资源的利用效率。 

　　第二，聚焦重点领域精准发力，集中力量突破关键技术。今年中央一号文件将种业振兴、农机研发、农业生物制造、林草机械等作为重点领域，集中力量突破关键技术，推动技术创新与生产实践深度融合。尤其是特别强调要“加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发推广”。目前我国丘陵山区等特殊区域存在着“大农机用不上、小农机不好用”的突出问题，亟需研发推广一批小型轻便、灵活高效的微耕机、播种机、收割机等适配农机，破解丘陵山区“种地难、收割难”的问题，推动农业机械化向“全域覆盖”转型。另外，加强林草机械装备研发推广，是今年中央一号文件新增的重点内容，针对我国林草机械装备“技术落后、适配性不足”的问题，聚焦森林防火、林业种植、草原改良等需求，研发推广高效林草作业机械，提升林草生态保护与利用的机械化水平，为林草产业高质量发展提供科技支撑。 

　　第三，因地制宜发展农业新质生产力，人工智能与农业深度融合、农业生物制造关键技术是重中之重。2026年中央一号文件关于发展农业新质生产力的内容更加具体化、突出重点。首先是人工智能与农业发展的深入融合，如在平原粮食主产区，可以依托土地规模经营集中连片的优势，部署物联网传感器监测土壤墒情、作物长势，搭配无人机精准施药、巡检防治病虫害等，利用AI算法精准灌溉施肥，节肥节药、绿色生产，有效降低人工成本，提升农业生产效率。而在丘陵地带则可以利用小型智能无人机和轻便型耕作机器人，来破解山地生产作业的难题。其次，在农业生物制造关键技术方面，结合地域需求差异，让人工智能技术适配不同的地域生产场景，如在粮食主产区可以重点研发生物肥料、生物农药等技术，减少面源污染；而在生态脆弱区则更加注重土壤修复、生态保护等方面的技术突破。通过统筹科技赋能与地域特色，真正因地制宜发展农业新质生产力。 

　　第四，注重体制机制改革，加大涉农专业人才定向培养，推动农业科技成果进村入户。2026年中央一号文件首次提出要“深化农业科研院所改革”，“深化涉农高校教育教学改革”。通过体制机制改革，一方面要打破科研院所与农业生产一线的壁垒，通过“推进基层农机推广体系改革与建设”，针对农户和新型经营主体的实践生产需求，通过线上、线下相结合的形式，将先进适用的技术手把手地教给农民，让他们真正听得懂、学得会、用得上、有效果。另一方面，以需求为导向，加大对涉农专业人才的定向培养。如在涉农高校优化专业设置，加大对种业、农机、农业人工智能、农业生物制造等市场需求紧俏的专业人才培养，增加“既懂技术、又懂市场、热爱农业”的复合型农业科技人才的供给，有力破解农业科技人才的短缺瓶颈。 

　　作者：赵霞（中国农业大学经济管理学院）